(2016年1月18日)

　　各位执委、各位秘书长、同志们：

　　我们在2016年开年之初召开此次会议，目的是统一思想，进一步学习贯彻党的十八届五中全会精神，切实推进落实国家十二部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》。共同总结过去一年的工作，安排通报中国老体协今年的主要工作，做好新周期启动之年的老年人体育协会工作。下面，我受执委会委托谈些意见。

　　一、提高认识，增强信心，借势促发展

　　“十三五”时期是国家全面建成小康社会的决胜阶段，今年是国家“十三五”规划的启动之年，也是国家老龄健康事业发展的重要战略机遇期，我们老年体育工作者对此应有足够的认识。

　　(一)十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿全面建成小康社会的伟大征程，同样是老年体育事业发展的重要指导原则和思路导向。各地老体协要把五大发展理念融化在老年体育协会的各项工作中，谋划和推进老年体育事业的发展。

　　(二)健康中国建设是老年体育事业发展的大好机遇，十八届五中全会提出了推进健康中国建设的新目标。习近平总书记深刻指出“没有全民健康，就没有全面小康”，体现了党和国家对维护人民群众健康权益的高度重视。

　　国家体育总局刘鹏局长在刚刚结束的全国体育局长会议上围绕“十三五”时期体育事业发展面临的机遇和挑战，论述了体育事业在健康中国建设中的重要作用和健康中国建设对促进体育事业发展的重要作用。指出了建设健康中国为体育事业发展开辟了广阔空间，这是对全面建设小康社会历史时期体育事业功能定位的提升。健康中国是个广义的概念，体育健身在健康中国建设中发挥的作用是独特的、不可替代的。全面建成小康社会的重要基础和前提之一是广大人民群众身体健康，而身体健康也是人民群众享受小康社会美好生活的基础和前提。

　　目前我国已进入全面老龄化社会，人口老龄化快速发展直接影响、关联着全面建设小康社会进程，老龄社会给健康中国带来的挑战是全面、深刻、持久的。正因为此，党和国家连续下发多个文件要求加快推进健康养老工程。从国家全民健身的战略高度应对老龄社会的挑战，推进健康中国建设。国家健康养老工程的逐步推进、老年体育事业的持续发展，将在健康中国建设中发挥更加重要的作用。我们老年体育社会服务者对此应有充分的信心，为此更应该感到责任、义务和欣慰。

　　(三)前不久，国家体育总局作为主责单位牵头十二部门下发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，体现了国家职能部门对老年体育工作的重视和支持。《意见》中专门强调“建立健全老年人体育组织网络”明确了老年体育协会“公益社团、桥梁纽带、得力助手”的功能定位。刘鹏局长在全国体育局长会议上强调指出“要加快发展体育社团组织，充分发挥各级体育总会、老年人体协等体育社会组织在全民健身中的重要作用。将办体育的职能交给符合条件的社会组织承担”。冯建中副局长也曾提出“要特别重视老年人体育协会等枢纽型体育社会组织和单项体育运动协会，充分发挥其在公共体育服务体系建设中的作用。”国家体育总局群体司正在积极倡导“4+X”(体育总会、老体协、农民体协、社会体育指导员加其他各类民间组织)模式，扶持综合型、枢纽型体育社会组织发展。总之，国家体育总局在从不同角度强调政府在公共体育服务体系中的主导性的同时，也明确了老体协在大老体工作格局中的骨干位置、综合协调作用。这是国家职能部门对老年人体育协会工作的肯定和发展的要求。应该说，新时期社会发展的需求，党和国家的政策指导，都是明确、充分的。各地老体协要清醒地认识老年体育事业发展的机遇和挑战，客观充分地总结协会的工作成果，借势理清协会统筹发展的目标和措施，在老年体育这个社会组织平台上，扎扎实实的做出新贡献。

　　二、深刻领会十二部门《意见》精神，循序渐进推进落实

　　十二部门《意见》下发后在全国各地体育等职能部门引起反响，各地老年人体育协会的同志感到激励和鼓舞。刘鹏局长在全国体育局长会上把《意见》的制定下发，作为2015年群众体育主要工作总结，是向全国体育部门提出的工作要求。

　　《意见》是新时期做好老年人体育工作的纲领性指导文件，《意见》下发的时机好。国家体育总局职能部门和中国老体协近三年共同努力，《意见》在国家经济社会发展五年规划的交替时期下发，有利于促进老年体育工作的统筹规划发展。《意见》的主体内容明确的好，政府职能部门表率做的好，明确了政府职能部门的目标任务，明确了老年人体育协会的功能定位，指出了体育社会组织发挥作用的方向，从履责角度提出了各级政府和职能部门落实《意见》的具体要求。

　　《意见》的学习要在准确理解政策、领会精神、转变观念上下功夫，落实要在把握协会功能作用、主动作为和协助推进上做实事。

　　从老年人体育协会角度，应因地制宜、因需制宜的针对各地实际，明确工作重点，找准工作切入点。在工作指导思想、工作原则、工作方式上主要从以下方面深入思考，探索创新，务实推进：主动融入大老体工作格局；充分发挥协会的功能作用；助力实现老年体育工作“四化”目标；注重坚持“重在基层，面向全体”的工作方针；提高服务能力，争取政府购买服务机会。

　　今年是新周期《全民健身计划(2016-2020年)》的启动之年，按照国家体育总局的部署，要确保2016年底前省、市、县三级《全民健身实施计划》全部出台。各地老体协要在当地体育部门的指导下，结合贯彻落实十二部门《意见》，结合贯彻本地党委政府已下发的加强老年体育工作的文件精神，结合谋划各地十三五老年体育事业发展，积极协助体育部门做好《全民健身实施计划》的研制工作，切实推动十二部门文件的落实。

　　三、进一步发挥交流和培训活动的示范推动作用，活跃基层健身活动

　　实践证明，由中国老体协每年举办健身项目的交流和培训活动，发挥交流培训项目的示范引领、普及推动作用是符合老年人体育健身项目发展规律、行之有效的举措。本着项目设置遵循“相对稳定，个别轮换”的原则，中国老体协在广泛征求各地老体协意见的基础上，对2016年的交流项目做出微调。2015年末，我们下发了全国交流项目设置征求意见表，各地反馈意见集中在十六个项目上。今年，我们确定十个项目继续进行全国交流，同时，在活动举办方式、参加办法和经费资助补贴等方面进一步注重向基层倾斜，注重为广大老年健身爱好者搭平台，注重动员、融合社会力量的参与。

　　组队报名拟探索地、县协会推荐代表，省老体协组队报名的方式，扩大参加交流代表的广泛性。 继续采取放开报名的尝试，允许社会组织和健身俱乐部参加交流，提倡老年健身爱好者自费参加交流活动，鼓励积极健身消费，主动购买健康。切实推进深入普及，逐步减少“老面孔“现象。承办地点尽可能放在有条件的地、县级城市，轮换同地办交流活动的项目，提高承办和参加交流两方面参与的积极性。为进一步延伸协会的融合范围，拓宽老年体育活动的社会化渠道，对寻求中国老体协合作的社会组织和企业举办不同形式的全国老年健身活动，凡主题明确、组织有序、健康文明、面向基层、服务群众、经费自筹的，中国老体协均给予积极支持 。

　　同时，积极培育、推广已有一定普及基础、健身方法科学规范、群众参与踊跃、基层社会组织积极性高的老年体育健身项目，以支持举办邀请赛、区域性交流活动等方式，逐步推广普及。

　　培训活动进一步注重提高推动普及和技能辅导的实效性，培训对象注重选派有组织辅导能力的基层健身骨干。培训方式进一步完善，可尝试培训和交流活动结合或分区域培训的方式，充分体现健身项目培训活动“面向基层、服务基层、 推动基层”的目的和效果。

　　四、总结完善发展健身项目专委会工作模式，推动品牌项目深入普及

　　自2011年中国老体协设立柔力球、气排球 、健身球操三个项目专项委员会，2013年启动健步走推广委员会以来，四个项目的交流培训活动不断丰富、规范，影响范围不断扩大，健身人数不断增长。在推进实践中，专委会积极创新工作模式，积累了有益的经验。今年要在深入总结的基础上，进一步发挥专委会的积极性、自主性和各自工作机制的优势，为全国老年体育健身品牌项目的深入推广普及，不断创新、持续发展。

　　今年将选择参与面广、健身效果强、普及推动潜力大的项目增设专项委员会，进一步广泛推动老年健身项目发展。择机召开专项委员会工作座谈会，推进落实工作。

　　五、启动筹备协会换届工作，争取协会如期换届

　　中国老体协全委会每届任期五年，中国老体协第六届委员会是2011年6月18日在成都召开的全国会员大会上选举产生的，2016年将任届期满。要适时启动、积极推进换届筹备工作，争取年内如期换届，选举产生第七届委员会。中国老体协将主动和国家体育总局有关职能部门沟通，积极创造条件，启动换届筹备工作。提出换届工作方案和筹备工作推进时间表，启动会员单位推荐第七届全委会委员工作，开展总结表彰及全面筹备工作。

　　六、提升全国老年人体育健身大会效应，制定下发第三届全国老年人体育健身大会规程

　　举办四年一届的全国老年人体育健身大会对推动老年人体育健身发挥了积极作用。举办首届老健会是国家体育总局创新思路推动新时期老年体育工作的重要举措，举办第二届老健会被纳入国务院中国老龄事业“十二五”规划，于2013年成功举办并受到国务院领导肯定。第三届老健会将实现办会常态化，2017年如期举办。为体现党和国家对老年体育工作的关怀和重视，积极争取将第三届老健会纳入国家体育和老龄事业发展“十三五”规划。积极协调、探索第三届老健会与明年全运会的有机结合，以体现“全民全运，全运惠民”的宗旨。为进一步提高全国老健会对老年体育健身活动的普及推动作用，对第三届老健会举办办法进行改革探索。

　　承办单位除老年体育相关部门外，广泛吸纳多部门和企事业单位参加，以推进落实大老体工作格局。注重承办地域的广泛性(东、中、西部)，承办地尽可能放在地、县级城市，利于推动基层开展老年体育健身活动。协办单位争取各相关全国单项运动协会参与，以利于发挥运动项目协会的群体功能和项目的推广普及。报名组队可考虑接受俱乐部和社会组织报名，以提高参与的广泛性。进一步强化交流活动奖励效果，调整奖励项目、扩大奖励激励范围。春节后将启动第三届老健会筹备工作，八月份前印发第三届老健会总规程。

　　七、搭建老年体育健身国际交流的服务平台，推进老年体育健身走向世界

　　国际健康健美长寿协会举办的每年一次的国际健康健美长寿论坛是中国奥委会支持的全民健身国际交流活动，中国老体协是协会的成员单位和每年国际论坛活动的组织单位之一。中国老体协曾率队参加了在俄罗斯莫斯科、韩国大邱举办的大会并派出健身代表队进行老年健身项目展演，展示了中国老年人体育健身的风采，极受欢迎，非常成功。今年十月，第十届国际论坛将在韩国举行，同时举办首届国际大健康运动会。参加活动的国家和地区代表将围绕大健康主题，以文化、体育健身、医疗康复、旅游等多种方式展示各国的民族、民间、传统和现代有利于健康、健美、长寿的方法和技能，推动大健康的交流和发展，扩大体育健身健康功能和影响。中国老体协将继续组队参加交流，同时倡导各地以体育旅游的形式，组队参与国际老年体育交流，探索社会组织开展老年体育旅游的多种途径。

　　今年，还将延续开展和台湾社会体育组织的海峡两岸健步走交流活动，两岸老年健身爱好者将以体育旅游的方式进行两岸健身交流和考察活动。以上活动具体方案形成后，即下发各地，各地老体协酌情积极组织参加。

　　八、积极争取政策，助力加强基层老年人体育设施建设

　　当前，制约老年体育健身发展的主要因素仍然是健身场地不足的供需矛盾。近几年，国家持续加大投入，加快了体育健身场地建设。从今年起，国家体育总局使用中央体育彩票公益金转移支付地方建设老年人体育健身场地，支持在农民体育健身工程、社区多功能运动场建设气排球场、门球场、健身步道等适合老年人进行体育锻炼的全民健身场地建设。在前年江西婺源全国老年人体协工作会上，发强主席提出倡导推进老年“康乐家园”建设，一些省主动争取政府的资金投入和社会支持，对加强基层老年体育场地建设发挥了重要的推动作用。各地老体协应充分利用国家体育总局的政策精神，继续争取各级政府的政策支持和资金投入，拓宽社会融资渠道，在职能部门的指导下，为推动改善老年体育健身场地保障条件努力做实事。

　　去年云南大理老年体育健身器材展示会后，国家体育总局根据老年人健身需求，确定了相对固定的成套老年人专用室内健身器材。每年资助中国老体协部分彩票公益金集中采购老年人专用室内健身器材。中国老体协将轮流配置给各地老体协，示范加强老年人体育场地设施建设。各地应按中国老体协器材配置工作要求，做好器材安装使用管理工作。有条件的地方可借鉴此项目，加强基层老年人体育健身设施配置。

　　盛志国副主席在会议小结时的讲话

　　(2015年1月18日，淮安)

　　同志们：

　　本次协会工作会议在大家的共同努力下取得了圆满成功。正像大家所反映的，会议召开及时，在开年之初召开会议，有利于相互交流、谋划今年的工作安排。会议地点选定的好，在江苏淮安市。江苏省老年体育工作一直在全国前列，老年体育协会工作示范性强。淮安是周恩来总理的故乡，一代公仆楷模的精神是对我们的最好激励。会议主题突出、内容丰富、安排紧凑、节俭和谐，是增强信心、借鉴交流、凝心聚力的会。

　　应该说，这次会议是贯彻国家十二部门《意见》的调研交流会，会上大家相互交流各地的做法，提出切实推进落实的建议。是现场学习会，江苏省体育局副局长颜争鸣在讲话中对老年体育工作定位的认识、深化老年体育服务的内涵理解，以及江苏省推进供给制改革拟采取的措施对各地代表启发很大，与会代表反响强烈。淮安市副市长介绍了淮安市从政府职能角度，重视、推动《意见》落实的特色做法。江苏省老体协和淮安市老体协从协会角度推动落实《意见》做了书面交流。这次会也是年度工作会，中国老体协总结了上一年度的工作，通报了今年的工作思路和措施安排。体育总局群体司巡视员、副司长范广升听取大家发言，并在讲话中阐述了加强老年体育工作的意义，介绍了体育总局下一步加强老年体育工作的政策支持和具体措施。明天还要实地考察淮安医、养、健结合的健康养老社区，与会代表普遍感到会议收获颇丰。

　　本次会议各地代表到会积极、参会认真、讨论充分、发言踊跃，展现了同志们良好的责任义务感和作风。

　　在讨论中，各地代表对老年体育协会的发展提出了很好的建议，中国老体协将认真分析，尽力采纳改进。对大家普遍关注的重点工作，还将多方听取意见，认真谋划。

　　会议的传达建议：

　　第一，认真传达会议精神。这次调研交流工作会后，年内不再开全国性工作会了，各地秘书长出席会议要很好的履行上传下达的任务。春节前会议讲话会发到各地，请大家把握传达时机和方法。

　　第二，认真思考，贯彻落实十二部门《意见》我们各地到底可以做什么？我们如何做？

　　第三，认真谋划、微调今年工作。各地已普遍做了今年工作计划，建议会后，借鉴推动较好省的做法，做些充实。围绕十二部门《意见》这条线、围绕“十三五”开年这个时段点，从发展角度统筹考虑协会发展，从具体落实角度找准今年工作的切入点、突破点，使协会今年工作再上一个新台阶。

　　最后，我代表全体与会代表对承办会议的江苏省老体协、淮安市委、市政府对会议的高度重视、精心策划和淮安市体育局、老体协周到、热情、人本的安排表示衷心的感谢！

　　新春佳节即将来临，谨代表中国老体协向为发展老年体育事业无私奉献、志愿服务的全体同志表示敬意和感谢！给大家拜早年！