关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见摘编

　　11月19日, 国务院办公厅下发的这个指导意见(国办发〔2015〕85号)中指出，这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求、推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。

　　《指导意见》明确，今后一个时期，重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

　　《指导意见》强调，健康服务。围绕提升全民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。旅游服务。进一步推动集观光、度假、休闲、娱乐、海上运动于一体的滨海旅游和海岛旅游。丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。引导健康的旅游消费方式，积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。

　　《指导意见》指出，体育服务。大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。以举办2022年冬奥会为契机，全面提升冰雪运动普及度和产业发展水平。大力普及健身跑、自行车、登山等运动项目，带动大众化体育运动发展。完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，加强行业自律。推动专业赛事发展，丰富业余赛事，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。有条件的地方可利用自然人文特色资源，举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。推动体育产业联系点工作，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。

　　《指导意见》明确，政策措施上要深化改革开放。取消商业性和群众性体育赛事审批。积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。加强基础设施建设。推进文化、健康、养老等生活性服务领域有序开放。围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。统筹体育设施建设规划和合理利用，推进企事业单位和学校的体育场馆向社会开放。完善质量标准体系。加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。加大财税、金融、价格、土地政策引导支持。鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务，扩大市场需求。推动职业化发展。鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。

　　盛志国谈学习理解贯彻 “12部门意见”的体会”

　　近日，中国老体协副主席盛志国接受《东方老年体育报》记者采访时说：《意见》清晰地描绘老年人体育未来发展蓝图，明确了目标任务、措施方法和路线图。作为新时期纲领性文件，中国老体事业必将在《意见》的指导下翻开新的篇章。他认为《意见》有三好：一是下发的时机好；二是主题内容把握得好；三是政府的职能部门表率做得好。学习、理解、贯彻好《意见》，应在准确理解政策、领会精神、转变观念上下功夫，要在把握协会功能作用、主动作为和协助推动落实上做实事。他提出：首先老体协组织要主动融入大老体工作格局。即党政重视支持、统领指导，相关部门政策措施保驾推动，社会组织多形式运作，社会广泛参与、多渠道支持。其次，充分发挥协会的功能作用。要在做好党政联系老年人的桥梁纽带和得力助手上找准切入点和着力点。三是坚持“重在基层、面向全体”的工作方针，坚持老体协的公益性，重心下沉，普惠全体老年人。他希望各地结合学习贯彻党的十八届五中全会精神、结合总结“十二五”、谋划“十三五”，结合各地工作实际，协助职能部门把《意见》的目标任务落到实处。

　　各地贯彻“12部门意见”有成效

　　11月中旬，四川省老体协主席秦玉琴在川南六市老体研讨会上就贯彻《意见》提出四点要求。首先，要抓好文件学习、吃透精神；二要研究老体事业在新的形势下的创新发展；三要分析研究工作中的薄弱环节；四要加强老体协的自身建设。南充市老体协组织学习，领导带头宣讲《意见》精神，迅速传达到各有关部门、单位，然后兵分三路，先后深入到市级10个机关系统分会和11个项目分会及9个县(市、区)，面对面地向各部门主要领导和分管领导宣传〈意见〉精神。向市领导及相关部门的汇报，引起高度重视，并结合本地实际解决了老体活动经费、健身场地等困难。有两个县这方面的问题及时得到了解决。

　　日前，陕西老体协主席潘连生到延安调研，同当地老体协一起学习《意见》,他强调要把学习贯彻意见作为当前头等大事，以此为契机，开创老体工作新局面。要广泛宣传，大造舆论，把落实《意见》精神，成为各级领导义不容辞的重要任务，成为广大群众的自觉行动。 11月3日起，咸阳市老体协主席杨光明一行先后深入到咸阳西部的兴平市、武功县和北部山区的彬县，与县党政领导和老体协负责人依据《意见》精神，就老体工作中的难点、重点问题座谈交流，共议落实措施。彬县领导给老体协落实了三间办公室和配套设施，以及每年由财政拨给十万元活动经费。

　　河南焦作市老体协提出要吃透《意见》中的“57”个要，对照《意见》找出了存在的问题和不足，提出今后要在五个方面提高老体协工作的整体水平。各级要按照市级每年培训不少于300人次，县(市、区)不少于200人次，乡镇(街道)不少于100人次的要求，精心做好培训组织工作。市级每年要举办单项老年人体育交流活动10次以上，县级6次以上；传播推广一批轻松、缓慢、柔和的体育健身项目，市级不少于6次，县级不少于4次。将尝试将县、乡、村三级体育设施委托各级老年体协管理使用，真正使建好的场地有人管理，有人使用，有人维护。

　　11月9日，江苏省老体协召开学习会，王湛主席强调老体协要以十八届五中全会精神为指导，把学习贯彻《意见》和贯彻落实省的214号文件紧密结合，贯穿于老体协工作的全过程。要坚定信心，振奋精神；坚持创新发展、协调发展、共享发展的理念。

　　11月16日,新疆自治区老体协召开主席会议讨论决定：建议区体育局牵头，由区政府召开12个部门联席会议,着重解决困扰老体事业发展的问题，具体解决组织建设、机构人员、经费、健身活动活动场地、办公场所、用车等九项困难。

　　大连金州新区老体协组织街道老体协主席、秘书长、指导员及老健骨干认真学习《意见》后体会到：一，《意见》是对老体协成立30多年以来实践探索成果的全面总结和肯定。有利于各界认同老体协的性质、作用及其历史形成的基本经验和优势特点，使老体协工作沿着正确的轨道循序渐进，久久为功。二，必须坚持“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局不动摇。老体协才能找准自身位置，有所作为。三，抓住《意见》发表的重要时机，强化老体协组织的基础建设。重点把最基层老体组织网络的建立及人财物的保障对照《意见》逐一落实。

　　“小平故里”健步走 健走热情席卷全国

　　2015年全国健步走大联动活动11月11日在四川广安启动。活动分为开幕式、健身项目展示、健步走三部分。开幕式上，由200人组成的太极拳、手杖操、太极扇大型健身项目先后展示，中国老体协副主席秦玉琴、盛志国、四川省老体协执行主席肖光成、副主席李洪仁、广安市委副书记罗增斌等领导出席开幕式。后与6000余名健步走爱好者一起步出拱门，沿广安市民广场、金安大道、到达思源广场，全程3公里。沿途数万名观众目睹了这一盛况。

　　健步热席卷全国，这一天，大多省市举办了不同形式的健步走活动。贵州省老体协在贵阳市观山湖公园举行的仪式上，有上百人展示手杖操助兴，全省共有九个市、州，68个县及行业系统的30万余人参加。福建参加健步走的有25万老年人。内蒙古西起阿拉善大漠，东至呼伦贝尔草原，各盟市、计划单列市、旗县市区在同一时间健步走大联动，全区共有21万余人参加，比2014年增加了11万人。安徽全省共有16个市县(区)11万多人参加健步走，比去年同期多了5万人。山西省各市统一安排健步走大联动活动，有临汾、晋中、晋城、朔州、运城、长治、大同、阳泉、煤炭行业等共计7万多人参加。河北省沧州市老体协组织近15万中老年人“摆开双臂，迈开双腿，走出家门，融入自然，走出健康，走出欢快”。新疆生产建设兵团一师至十三师大联动，有 8.3万多人参加。宁波有6万人参加。江苏在连云港举行健步走大联动启动仪式，在千人柔力球、广场舞及数百人的木兰扇和太极拳展示后，有4000名中老年人在田径跑道上健步走，海门、赣榆、苏州、太仓等市区也同步举行。重庆市在珊瑚公园举行了启动仪式。来自39个区县的会员代表和渝中区各基层单位的老体协会员近3000人参加。 厦门市老体协领导和同安区及有关部门领导与2000多名老年朋友一起健步走。青海省西宁1000多名中老年人参加了全程3.5公里的健步走。青岛各新闻媒体对健步走联动进行了报道，全市各区市有600多老年人参加。预计今年全国大联动参与人数将突破500万。

　　中国老体协气排球专委会年会召开

　　这次年会于11月3日至7日在浙江东阳横店镇举行。中国老体协主席副主席盛志国、气排球专委会主任孔庆鹏、副主任朱琼、王玮、浙江省老体协常务副主席杜兆年等与中国排管中心及气排球专委会委员、全国老年气排球之乡的老体协代表共70余人出席。盛志国在讲话中充分肯定专委会五年来取得的成绩，称赞工作班子敬业、创新、责任、务实。孔庆鹏作题为“锐意进取，改革创新，不断开创我国老年气排球运动新局面”的工作报告。年会期间，举行了全国老年气排球之乡交流活动暨全国第二批气排球之乡授牌仪式。有来自全国32个气排球之乡的 60支男、女代表队参加交流。

　　基层党政领导是老年人的护法天使

　　江西星子县苏家垱乡党委书记程剑组织乡村党政干部学习《老年人权益保障法》时说：老年人是弱势群体，其权益受到法律保护，我们基层党政领导是护法天使；人生进入老龄时代，国家赋予其“五有”权利，领导者是当然的保护神；助力老年人实现“五有”，我们是第一责任人。要做到三个不可”即：改善民生议大事不可没有老同志参与；解决群众中山林、水利、治保等纠纷，老同志的作用不可替代；新农村建设中改水改宅拆迁等难事不可低估老年人的带头作用。他每年都要挤出时间为老年体育办几件实事。